El análisis de este blog permite concluir la necesidad de realizar cambios estructurales para transformar a la educación con calidad desde la Política Pública.
Las políticas públicas son un factor común de la política y de las decisiones del gobierno y de la oposición. Así, la política puede ser analizada como la búsqueda de establecer o de bloquear políticas públicas sobre determinados temas, o de influir en ellas.
Las políticas públicas, son el producto de los procesos de toma de decisiones del Estado, frente a determinados problemas públicos. Estos procesos de toma de decisión implican acciones u omisiones de las instituciones gubernamentales.
De hecho, el gobierno como entidad administradora de los recursos y proveedora del orden y de la seguridad del conjunto de la sociedad, está obligado a atender y resolver los problemas públicos de la misma y, en consecuencia, a llevar a cabo el proceso de diseño, elaboración, implementación y evaluación de las políticas públicas que sean necesarias para tal fin.
El concepto y valorización de lo Público ha sido sistemáticamente un asunto medular para todas las sociedades cuya formación de sus estados nacionales fueron acompañadas por una cultura de libertades civiles y políticas individuales.
Mientras que lo público se sustenta en la tradición política occidental clásica y moderna ilustrada, que destaca prioritariamente los valores de la suma de acciones de individuos libres e informados, en contra de cualquier tipo de política que se superponga a las libertades personales; lo privado, enfatiza las relaciones de intercambios libres entre individuos, con la finalidad de lograr utilidades de beneficio personal y no colectivo.
Por lo que respecta a las políticas entendidas como estrategias encaminadas a una finalidad determinada, que comúnmente es la resolución de problemas, Aguilar Villanueva menciona que, "Una política puede ser aquí una regulación, ahí una distribución de diversos tipos de recursos (incentivos o subsidios, en efectivo o en especie, presentes o futuros, libres o condicionados), allá una intervención redistributiva directa, más allá dejar hacer a los ciudadanos." (Aguilar Villanueva, 1996, p. 32).
Con base en lo mencionado, el proceso amplio de la aplicación de las políticas públicas (es decir, contemplando sus cuatro grandes etapas, diseño, elaboración, implementación y evaluación), precisamente por su carácter público, ofrece una amplia gama de estrategias de acción, que llevan implícita la corresponsabilidad entre el gobierno y los gobernados.
Las políticas públicas implican también actividades de comunicación pública a la implementación de estrategias, convirtiéndose en un conjunto de actividades posteriores a la toma de decisiones iniciales que les dan origen (actividades retrospectivas), a través de las cuales es posible proveer de elementos evidenciales, argumentativos y de persuasión, todos ellos necesarios para la obtención de consensos.
En síntesis, una política pública, implica el establecimiento de una o más estrategias orientadas a la resolución de problemas públicos y/o, a la obtención de mayores niveles de bienestar social, resultantes de procesos decisionales tomados a través de la coparticipación de gobierno y sociedad civil, en donde se establecen medios, agentes y fines de las acciones a seguir para la obtención de los objetivos señalados.
Políticas Públicas en México
Al hablar de políticas públicas, Mauricio Merino la define como
“una intervención deliberada del Estado para corregir o modificar
una situación social o económica que ha sido reconocida como
problema público” (Merino, 2013, p. 17). Mientras que para Luis
F. Aguilar (cfr. Merino, 2013, p. 29) una política puede ser una
regulación, una distribución de diversos tipos de recursos, una
intervención redistributiva directa o dejar hacer a los ciudadanos.
Siguiendo a Luis F. Aguilar y de acuerdo con Miquel Caminal las
políticas redistributivas “dictan los criterios de acceso de determinados grupos de individuos al disfrute de ciertas ventajas” (Caminal, 2010, p. 469), mientras que Majone (cfr. Pardo, 2004) sostiene
que deben permanecer bajo el control directo de los formuladores de las políticas que rinden cuentas a través de los procesos
electorales. De acuerdo con este enfoque, una política puede ser
un problema con una solución singular, con técnicas y participantes distintos.
De manera que las políticas no deben convertirse en un enfoque top down como lo establece Caminal (2010) al armar que es un modelo lineal o administrativista que es instrumentado desde arriba hacia abajo y que no tiene en cuenta la realidad y que
difícilmente se darán las condiciones que permitan una perfecta
implementación. Es por ello que se requiere, a decir de Giandomenico Majone que exista credibilidad en la implementación de
las políticas porque exige un compromiso con la acción pública
hacia los ciudadanos. Para el caso de la reforma educativa se necesita la cooperación y participación de todos los actores para
que brinde resultados positivos a la sociedad mexicana. En el
caso de una política educativa, el problema es elevar la calidad de
la educación en todos los niveles, por ello es necesario establecer
estrategias integrales para darle solución con la participación de
las autoridades educativas que tiene que basarse en la reforma
educativa actual, conjuntamente con los supervisores y directivos
escolares, maestros, alumnos y padres de familia.
Mauricio Merino (2013) resalta la importancia de que el enfoque de políticas públicas va encaminado hacia la eficiencia
y el éxito en la respuesta a la ciudadanía en brindarles educandos con calidad. Por su parte, para Thoening (cfr. Merino, 2013,
p. 38) señala que las políticas públicas representan un programa
de acción gubernamental en un sector de la sociedad, que para
este análisis, es el educativo. Respecto a lo que Charles Lindblom
(cfr. Merino, 2013, p. 43) plantea sobre la visión de tomar decisiones paso a paso en la formulación de políticas públicas a
las que denomina “incrementalismo” lo realiza con la intención de disminuir riesgos en la planeación de la propia política, es
oportuno que la aplicación de la política educativa mexicana se
desarrolle de esta manera para efectuar una transición oportuna
y no dar pasos en falso. Aarón Wildavsky y Eugene Bardach, por
su parte, han estudiado redes de implementación de las políticas
y el factor más importante que señalan es la ejecución de la política, mientras que Wildavsky y Jeffrey Pressman demostraron que
los problemas de la implementación son independientes de cualquier criterio que afecte la realización de las políticas públicas
(cfr. Merino, 2013, p. 47).
Las reformas educativas son transformaciones culturales que requieren del consenso y del involucramiento de todos para su éxito. Por ello, las estrategias de cambio dependen, en gran parte, de las capacidades de la base profesional y técnica de los sistemas y de los contextos institucionales en que ésta se desempeña. Para lograr cambios como los propuestos se requiere de variados y complejos procesos de construcción del «capital humano e institucional». Pese a los esfuerzos por descentralizar la gestión de las reformas y procesos educativos se constata que estos procesos son más bien formales que reales. En el campo de la educación las reformas promueven cambios sustantivos en las prácticas de enseñanza y en las modalidades de aprendizaje. Éstas no ocurren si las personas no se involucran y tejen mutuamente el cambio. Se asume así que la cooperación entre diferentes actores y las interacciones flexibles y permanentes entre la escuela y la comunidad garantizarán prácticas innovadoras; c...
Breves antecedentes de las políticas educativas en México En 1921 José Vasconcelos, quien era Secretario de Educación, tuvo un papel fundamental promoviendo la educación en el país, él sentó un antecedente para elaborar la política educativa como un instrumento para que el país se desarrollará tanto cultural como democráticamente. Para 1934 surge la corriente llamada educación socialista de tener una sociedad igualitaria (SEP, 2015). De 1959 a 1970, se instrumentó el primer Plan Nacional de Educación denominado “Plan de Once Años” con Adolfo López Mateos quien logró un crecimiento sostenido del gasto educativo y la expansión de la educación primaria proporcionándoles libros de texto gratuito. Entre los años cincuenta y los setentas, la política educativa paso del término “crecer” al de “mejoramiento de la calidad”. En la década de los sesentas hay una reforma educativa que se concentra en el Acuerdo de Modernización orientada a elevar la calidad...
La calidad educativa en México es un tema complejo que involucra diferentes dimensiones, actores y desafíos. Según diferentes fuentes, la calidad educativa se relaciona con la gestión, la evaluación, los objetivos, los resultados y los procesos de la educación, así como con la eficacia, la eficiencia, la pertinencia, la equidad y la participación democrática . Sin embargo, la educación en México también presenta problemas de insuficiencia, desigualdad e incertidumbre, que se reflejan en la baja cobertura, la escasez de recursos, la falta de actualización y la disparidad regional . Por ello, se requiere una transformación e innovación educativa que responda a las necesidades de los alumnos y de la sociedad . Como resultado del análisis documental llevado a cabo y de la intervención, se concluye que a lo largo del tiempo ha estado presente la preocupación por definir y delimitar las dimensiones de la calidad educativa, surgiendo varias definiciones sobre el términ...
Comentarios
Publicar un comentario